北京告別“千店一面”時(shí)代，全新廣告牌管理規定

《北京市戶(hù)外廣告設施、牌匾標識和標語(yǔ)宣傳品設置管理條例》將于今年9月1日起實(shí)施，北京市城市管理委今天（8月26日）召開(kāi)發(fā)布會(huì )介紹，本市戶(hù)外廣告牌匾標識設置應與城市區域功能和風(fēng)貌相適應，避免“千店一面”。三年內，本市將實(shí)現建成區街區戶(hù)外廣告設施設置規劃全覆蓋。

今年5月27日，市十五屆人大常委會(huì )表決通過(guò)《北京市戶(hù)外廣告設施、牌匾標識和標語(yǔ)宣傳品設置管理條例》。市人大城建環(huán)保辦法規處處長(cháng)李媛介紹，《條例》立足首都城市總體規劃發(fā)展新要求，基本原則就是在規范管理的同時(shí)，也要保障城市活力。

條例第三條規定了堅持保障城市活力和嚴格規范管理相結合，遵循市級統籌、屬地負責，科學(xué)規劃、合理布局的管理原則，以及與城市區域功能和風(fēng)貌相適應，與街區歷史文化和人文特色相融合，并符合安全牢固和節能環(huán)保等要求的設置原則。條例考慮戶(hù)外廣告設施、牌匾標識和標語(yǔ)宣傳品的不同特點(diǎn)、用途，以及不同區域功能特點(diǎn)和風(fēng)貌要求，有針對性地采取了不同的管理模式。對戶(hù)外廣告設施的設置實(shí)行“規劃”管理。對牌匾標識的設置實(shí)行“規范”管理，對標語(yǔ)宣傳品的設置實(shí)行“許可”管理。

為了維護市容市貌整潔，前幾年北京街頭出現了一批“千店一面”的店鋪招牌。這次《條例》則明確商業(yè)街區牌匾標識設置應當符合街區功能定位，體現“個(gè)性化”和“特色”，避免同質(zhì)化。市城市管理委戶(hù)外廣告管理處處長(cháng)南斌表示：

《條例》列出了明確的禁止性行為，這是剛性的。負面清單以外的情形，我們實(shí)際上是鼓勵商家發(fā)揮自己的創(chuàng )意性，體現自己的文化，在與街區、周?chē)沫h(huán)境相和諧的基礎之上來(lái)進(jìn)行牌匾的設計。對于一些重要區域的牌匾標識，我們也會(huì )及時(shí)地組織相關(guān)部門(mén)的論證，還有一些專(zhuān)家的指導服務(wù)。

《條例》將從9月1日開(kāi)始實(shí)施，考慮到城市發(fā)展的要求，目前城市管理部門(mén)正在修訂16年前編制的戶(hù)外廣告設施設置專(zhuān)項規劃。

根據《條例》的規定，北京市戶(hù)外廣告設施設置專(zhuān)項規劃是設置戶(hù)外廣告設施的根本遵循，現行的《規劃》頒布于2005年，已不能適應落實(shí)新版城市總體規劃。目前修訂已經(jīng)完成了初稿。同時(shí)，我們也組織各區、各地區開(kāi)展街區戶(hù)外廣告設施設置規劃的編制工作，建成區要在三年內實(shí)現街區戶(hù)外廣告設施設置規劃的全覆蓋。

在執法方面，《條例》增加了一些針對設置戶(hù)外廣告等設施的管理要求，并將其納入了執法監管范疇，同步設定了相應的法律責任。市城管執法局執法總隊總隊長(cháng)耿碩說(shuō)：比如《條例》明確規定，任何單位或者個(gè)人不得為違反規劃設置的戶(hù)外廣告設施提供設置載體，對違反規定的，由街鄉鎮責令限期改正；逾期不改的處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。這就是一個(gè)典型的新變化，這也是為規范全鏈條的工作流程提出了明確的法規依據。